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在《中国可持续发展水资源战略研究报告集》首发式上的讲话
同志们：
刚才师老已经作了开场白。我代表《中国可持续发展水资源战略研究》项目组，对中国工程院给予本项目的重视和关注，并在"世界水日"为报告集举行首发式表示衷心感谢，对在工作中给予我们大力支持的各有关部委和有关单位，以及为《报告集》编辑出版付出辛勤劳动的全体同志表示诚挚的感谢，对出席首发式的各位来宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和感谢。在这里简单地作一些说明。
90年代以来，洪水、干旱、水质污染、生态环境恶化等问题越来越引起全国人民的关注。1998年6月，在张光斗院士的倡议下，我们一些有关学科的院士们向中国工程院和中国科学院建议进行《中国可持续发展水资源战略研究》。不久，长江发生大洪水，经中科院和工程院两院咨询委员会研究，先立一个小项目，研究长江1998年洪水并提出相应对策。这个项目完成后，在中国科学院的支持下，中国工程院决定，将水资源战略研究作为工程院1999～2000年的重点咨询项目，并向温家宝副总理和国务院有关部委作了汇报。
在中国工程院的领导和国务院有关部委的大力支持下，我们组织了覆盖多学科的43位两院院士和近300位院外专家，成立了七个课题组和项目综合组。这七个课题组是：防洪减灾对策研究、水资源评价和供需平衡分析、农业用水与节水高效农业建设、城市水资源利用保护和水污染防治、北方地区水资源配置和南水北调、生态环境建设与水资源保护利用、西部地区水资源开发利用。各课题组下，又设置了有关的专题研究。各课题和专题的参加人员来自不同的学科和不同的行业，对一些问题带来了不同的观点和意见，因此，各层次的研究过程都体现了交流、沟通、探讨和融合。大家本着实事求是、相互学习的精神，在全面掌握和具体分析各种实际资料的基础上，达到了在基本结论上的共识，课题报告和综合报告都曾经过反复推敲和修改。最后，项目的综合报告表达了我们的共识，提出以下主要观点。
我国水资源的总体战略是：以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。为此，建议从八个方面实行战略性的转变：
1.防洪减灾-要从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处的战略。为此，要从以建设防洪工程体系为主的战略转变为：在防洪工程体系的基础上，建成全面的防洪减灾工作体系。
2.农业用水-要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为：以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。
3.城市和工业用水-要从不重视节水、治污和不注意开发非传统水资源转变为：节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。
4.防污减灾-要从末端治理为主转变为源头控制为主的综合治污战略。
5.生态环境建设-要从不重视生态环境用水转变为：保证生态环境用水的水资源配置战略。
6.水资源的供需平衡-要从单纯地以需定供转变为：在加强需水管理基础上的水资源供需平衡战略。
7.北方的水资源问题-要从以超采地下水和利用未经处理的污水维持经济增长转变为：在大力节水治污和合理利用当地水资源的基础上，采取南水北调的战略措施，保证北方地区社会经济的可持续增长。
8.西部地区的水资源问题-要从缺乏生态环境意识的低水平开发转变为：与生态环境建设相协调的水资源开发利用战略。
综合报告还提出：为了实现以上战略转变，必须进行水资源管理体制、水资源投资机制和水价政策等三项改革。
2000年7月，项目综合组在温家宝副总理主持的国务院会议上做了汇报。会议以后，国务院把项目综合报告作为国务院的参阅文件下发给各省市、各部委，水利部以文件形式在水利系统转发，有的杂志和报纸也全文刊登，在学术界和社会上产生了一定影响。我们很高兴地看到，综合报告中的一些观点和建议，已为全国人大刚通过的"十五"计划纲要》吸收和采纳。
为了全面介绍中国可持续发展水资源战略研究的成果，以配合"十五"计划的贯彻落实，项目综合组决定编辑出版《中国可持续发展水资源战略研究报告集》。根据课题研究的情况，全书分九卷出版，今天看到的《中国可持续发展水资源战略研究综合报告及专题报告》是第一卷。在取得基本共识的同时，我们也尊重各自的研究基础和成果。将在近期陆续出版的其余八卷各有自己的特色。
在21世纪开始，我国向第三步战略目标迈进的时候，我们企盼在中国大地上持续地开展一场提高用水效率的革命，逐步建成现代化的节水防污型的社会，以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。这是我们项目组全体同志的心愿，也是出版《报告集》的最终目的。再次谢谢大家!
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