当前位置：“中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究”项目召开研讨会
2009年11月2-3日，“中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究”咨询研究项目研讨会在北京会议中心召开。项目综合组和6个课题组的负责人、执笔人，以及项目办公室等70余人出席了会议。会议分别由项目组长、中国工程院副院长杜祥琬院士，项目副组长、煤炭课题组组长谢和平院士，项目副组长、可再生能源课题组组长黄其励院士主持。
项目综合组就初步研究情况作了详细汇报，节能、煤炭、电力、油气、核能、可再生能源6个课题组分别就本课题近期深入、细化、提高的部分作了概要发言。综合组和6个课题组汇报后，与会专家重点围绕可再生能源发展和项目综合组初步研究情况各抒己见，进行了认真、深入的讨论。
与会专家认为，讲民主和讲科学是工程院的突出优点，不同意见之间的互动是一个非常好的学习和深化研究的过程。做发展战略研究，战略方向一定要判断准确，然后判断是否存在原理性、技术性和经济性的困难和问题。
关于可再生能源发展，与会专家认为，水电是可以稳定获取的可再生能源，应给予足够重视；太阳能和风能利用是可再生能源发展的一个方向，不存在原理性障碍，技术性以及经济性问题通过努力逐步都可以解决；从中国国情出发，可采取“打捆上网、就地消化、适量输送”的发展战略；要深入研究可再生能源的能源当量和评价指标；对可再生能源全过程进行技术经济分析等。
与会专家还就综合组初步研究情况提出了意见与建议：煤炭在今后几十年内仍然是我国的基础能源；要更重视天然气；分布式能源以及替代燃料等问题要深入探讨；限制煤炭和石油的消费量是能源消费总量控制的重点，同时要分析借鉴世界上一些国家能源消耗总量的发展规律等。专家们建议，综合研究报告应包括国外能源发展情况、我国2030、2050年两个阶段的社会形态描述、能源政策措施和完善管理体制等方面内容。
最后，杜副院长作了总结发言。他说，综合组和各课题组做了大量工作，提出很多新观点和战略性亮点。大家讨论的内容也很丰富，提出了许多宝贵的意见与建议。他强调，我们的研究工作要在科学发展观的指导下，提出我国能源可持续发展的战略及措施。请综合组和各课题组进一步提升、凝练、突出以下亮点：
第一，我国2030年、2050年宏观经济和社会发展情景描述。党中央提出我国2050年要实现第三步战略目标，达到中等发达国家水平。我们要以这个战略目标为基础，根据科学发展观提出自己的理解。我认为，我国2030年要实现发展方式基本转变，产业结构显著调整，创新能力明显提高，节能取得明显成效，这样才能为实现现代化目标打下基础。我国2050年实现第三步战略目标，进入生态文明阶段，达到中等发达国家水平，初步实现现代化，人均大约是两万美元以上。我国经济将从快速增长阶段过渡到平缓增长阶段，然后过渡到低速增长阶段。为实现以上情景描述，我国能源必须发生革命性转变。
第二，我国从现在到2050年的能源供需判断。2050年前是我国能源发展的过渡期和转型期，从现在比较低效、粗放、污染的能源体系，逐步转变为洁净、高效、节约、多元、安全的现代化能源体系，能源结构、颜色、质量都发生革命性的变革。2030年前是我国能源发展过渡期、转型期中的攻坚期、困难期，要完成新型能源的突破（包括核能、可再生能源等）、化石能源的洁净化利用、节能提效、石油替代、电力系统一系列重大问题的解决。到2050年，能源供需将从现在以粗放供给满足过快需求的模式转变为以科学供给满足合理需求的模式，实现供需平衡。2050年后，我国将进入能源可持续发展阶段。我国未来能源是可持续发展的，这是重要的战略判断。
第三，为实现能源供需模式转变，我国需要低碳能源战略。低碳能源战略是温室气体（主要是二氧化碳）减排、低碳技术和政策支撑、经济和环境双赢、应对气候变化的战略，是新兴工业化道路的组成部分。低碳和绿色是两个涵义不同的概念，但在中国能源具体情况下，这两个概念在方向上高度一致。所以在中国，低碳能源战略和绿色能源战略是一致的。
第四，低碳能源战略由几个子战略支撑。一是节能提效。为实现第三步战略目标，我国要控制能耗总量并提出控制数，让煤炭、石油能耗最小化，让能源强度和弹性系数逐步下降。二是煤的洁净、高效利用。让煤炭从目前压倒性的主导地位（占70%），过渡到2050年成为一个重要的基础能源（40%以下）。让煤炭总耗量在2030年前后达到峰值，然后逐步降低。煤的洁净化要有定量描述，提出煤的洁净化度的概念，并建议成为国家定量考核的指标，以此实现“高碳能源低碳利用”。三是核能将逐步成为我国一个绿色能源支柱（占10％以上）。铀资源经过努力可以不构成对核发展的制约因素，按“三步曲”的发展路线图，我国核能是可持续发展的，而且可以保证安全性和洁净性。四是可再生能源将逐步成为我国一个绿色能源支柱。水能的运行效率比较高，可以成为一个支柱能源。非水可再生能源，特别是太阳能、风能、生物质能，肯定是发展方向。近期战略要稳、精，要重质量、打好基础、做好示范。从长远战略上看，可再生能源到2050年可以成为我国一个绿色能源支柱。五是发展中国特色的适应新能源的新型电网，以及非上网的供电方式。我国正在开展“风、光、储、输、用”示范，这几个方式要集成，让风电和太阳能尽量互补，对电源侧和用户侧进行实时监测，使电网对新能源友好。
杜副院长对相关课题组提出了具体的意见：
综合组：要体现发展战略研究（不是规划和计划），突出战略判断，在战略认识上、思想上进一步提升。综合报告与各课题报告可以有差异，但是不能有矛盾。综合报告成文时，多用图、表、曲线的表达方法，效果会更好。
煤炭组：建议将煤碳增长趋势改为2030年达到峰值，之后逐渐平缓，然后下降。对煤碳的需求预测过高，虽然总能源需求在增加，但增量要靠新能源补充，不能都压到煤炭上。专题报告和洁净化分报告中的洁净化度的表述须一致，两个报告可以合成一个报告，也可以将两个报告订成一本。
电力组：要总结凝练出战略观点、战略判断。进一步探讨未来适应新能源的电网形式，不仅要研究电网远距离输送，也要研究分布式和非并网方式。将装机容量换算为电量。
核能组：进一步凝练战略观点、战略判断，如核能是可持续发展的等。
杜副院长对项目下一步工作做了安排：
第一，请各课题根据此次会议意见与建议进一步提升、凝练本课题研究报告。其中，2009年11月23日前，请电力课题组和可再生能源课题组分别召开一次研讨会，邀请一些不同单位的专家参加，广泛听取意见。11月13日前，请综合报告各执笔人修改并提交本人承担的章节报告；11月23日前，请综合报告起草组完成综合报告初稿；之后召开综合组会议讨论、修改完善综合报告初稿。
第二，12月20日前，召开项目组会议，重点讨论综合报告初稿，其它课题组就本次会议后深入、细化、提高的部分作概要发言。（宗玉生 刘晓龙）
项目综合组就初步研究情况作了详细汇报，节能、煤炭、电力、油气、核能、可再生能源6个课题组分别就本课题近期深入、细化、提高的部分作了概要发言。综合组和6个课题组汇报后，与会专家重点围绕可再生能源发展和项目综合组初步研究情况各抒己见，进行了认真、深入的讨论。
与会专家认为，讲民主和讲科学是工程院的突出优点，不同意见之间的互动是一个非常好的学习和深化研究的过程。做发展战略研究，战略方向一定要判断准确，然后判断是否存在原理性、技术性和经济性的困难和问题。
关于可再生能源发展，与会专家认为，水电是可以稳定获取的可再生能源，应给予足够重视；太阳能和风能利用是可再生能源发展的一个方向，不存在原理性障碍，技术性以及经济性问题通过努力逐步都可以解决；从中国国情出发，可采取“打捆上网、就地消化、适量输送”的发展战略；要深入研究可再生能源的能源当量和评价指标；对可再生能源全过程进行技术经济分析等。
与会专家还就综合组初步研究情况提出了意见与建议：煤炭在今后几十年内仍然是我国的基础能源；要更重视天然气；分布式能源以及替代燃料等问题要深入探讨；限制煤炭和石油的消费量是能源消费总量控制的重点，同时要分析借鉴世界上一些国家能源消耗总量的发展规律等。专家们建议，综合研究报告应包括国外能源发展情况、我国2030、2050年两个阶段的社会形态描述、能源政策措施和完善管理体制等方面内容。
最后，杜副院长作了总结发言。他说，综合组和各课题组做了大量工作，提出很多新观点和战略性亮点。大家讨论的内容也很丰富，提出了许多宝贵的意见与建议。他强调，我们的研究工作要在科学发展观的指导下，提出我国能源可持续发展的战略及措施。请综合组和各课题组进一步提升、凝练、突出以下亮点：
第一，我国2030年、2050年宏观经济和社会发展情景描述。党中央提出我国2050年要实现第三步战略目标，达到中等发达国家水平。我们要以这个战略目标为基础，根据科学发展观提出自己的理解。我认为，我国2030年要实现发展方式基本转变，产业结构显著调整，创新能力明显提高，节能取得明显成效，这样才能为实现现代化目标打下基础。我国2050年实现第三步战略目标，进入生态文明阶段，达到中等发达国家水平，初步实现现代化，人均大约是两万美元以上。我国经济将从快速增长阶段过渡到平缓增长阶段，然后过渡到低速增长阶段。为实现以上情景描述，我国能源必须发生革命性转变。
第二，我国从现在到2050年的能源供需判断。2050年前是我国能源发展的过渡期和转型期，从现在比较低效、粗放、污染的能源体系，逐步转变为洁净、高效、节约、多元、安全的现代化能源体系，能源结构、颜色、质量都发生革命性的变革。2030年前是我国能源发展过渡期、转型期中的攻坚期、困难期，要完成新型能源的突破（包括核能、可再生能源等）、化石能源的洁净化利用、节能提效、石油替代、电力系统一系列重大问题的解决。到2050年，能源供需将从现在以粗放供给满足过快需求的模式转变为以科学供给满足合理需求的模式，实现供需平衡。2050年后，我国将进入能源可持续发展阶段。我国未来能源是可持续发展的，这是重要的战略判断。
第三，为实现能源供需模式转变，我国需要低碳能源战略。低碳能源战略是温室气体（主要是二氧化碳）减排、低碳技术和政策支撑、经济和环境双赢、应对气候变化的战略，是新兴工业化道路的组成部分。低碳和绿色是两个涵义不同的概念，但在中国能源具体情况下，这两个概念在方向上高度一致。所以在中国，低碳能源战略和绿色能源战略是一致的。
第四，低碳能源战略由几个子战略支撑。一是节能提效。为实现第三步战略目标，我国要控制能耗总量并提出控制数，让煤炭、石油能耗最小化，让能源强度和弹性系数逐步下降。二是煤的洁净、高效利用。让煤炭从目前压倒性的主导地位（占70%），过渡到2050年成为一个重要的基础能源（40%以下）。让煤炭总耗量在2030年前后达到峰值，然后逐步降低。煤的洁净化要有定量描述，提出煤的洁净化度的概念，并建议成为国家定量考核的指标，以此实现“高碳能源低碳利用”。三是核能将逐步成为我国一个绿色能源支柱（占10％以上）。铀资源经过努力可以不构成对核发展的制约因素，按“三步曲”的发展路线图，我国核能是可持续发展的，而且可以保证安全性和洁净性。四是可再生能源将逐步成为我国一个绿色能源支柱。水能的运行效率比较高，可以成为一个支柱能源。非水可再生能源，特别是太阳能、风能、生物质能，肯定是发展方向。近期战略要稳、精，要重质量、打好基础、做好示范。从长远战略上看，可再生能源到2050年可以成为我国一个绿色能源支柱。五是发展中国特色的适应新能源的新型电网，以及非上网的供电方式。我国正在开展“风、光、储、输、用”示范，这几个方式要集成，让风电和太阳能尽量互补，对电源侧和用户侧进行实时监测，使电网对新能源友好。
杜副院长对相关课题组提出了具体的意见：
综合组：要体现发展战略研究（不是规划和计划），突出战略判断，在战略认识上、思想上进一步提升。综合报告与各课题报告可以有差异，但是不能有矛盾。综合报告成文时，多用图、表、曲线的表达方法，效果会更好。
煤炭组：建议将煤碳增长趋势改为2030年达到峰值，之后逐渐平缓，然后下降。对煤碳的需求预测过高，虽然总能源需求在增加，但增量要靠新能源补充，不能都压到煤炭上。专题报告和洁净化分报告中的洁净化度的表述须一致，两个报告可以合成一个报告，也可以将两个报告订成一本。
电力组：要总结凝练出战略观点、战略判断。进一步探讨未来适应新能源的电网形式，不仅要研究电网远距离输送，也要研究分布式和非并网方式。将装机容量换算为电量。
核能组：进一步凝练战略观点、战略判断，如核能是可持续发展的等。
杜副院长对项目下一步工作做了安排：
第一，请各课题根据此次会议意见与建议进一步提升、凝练本课题研究报告。其中，2009年11月23日前，请电力课题组和可再生能源课题组分别召开一次研讨会，邀请一些不同单位的专家参加，广泛听取意见。11月13日前，请综合报告各执笔人修改并提交本人承担的章节报告；11月23日前，请综合报告起草组完成综合报告初稿；之后召开综合组会议讨论、修改完善综合报告初稿。
第二，12月20日前，召开项目组会议，重点讨论综合报告初稿，其它课题组就本次会议后深入、细化、提高的部分作概要发言。（宗玉生 刘晓龙）
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