2007年是我院新办公楼启用的第一年,办公厅以搬入新楼为契机,紧密围绕院中心工作,以“三个服务”(为院士、领导、机关服务)为宗旨,以“三个满意”(让院士、领导、机关满意)为目标,抓作风转变和工作落实,积极探索适应我院特点的行政、后勤、财务、人事和组织保障机制,保障了机关各项工作的顺利进行。较好地完成了全年的各项职能工作和院领导交办的任务。
一、建设新办公楼良好工作环境
1.圆满完成机关搬迁顺利进入正常工作。在院领导的关心支持,机关各部门的积极配合,机关全体同志的共同努力下,于2007年1月底圆满完成了机关搬迁工作。由于提前安排了文件清理归档工作;办理了迁入新址财务变更账户及其他各种财务往来相关事宜;采购了办公家具及设备;开通了新楼的网络和会议系统;办理了通邮和电话的衔接;安排了后勤服务等相关工作;制定了搬迁方案并认真实施了有序的组织等,安全顺利的完成了机关搬迁,并保证了机关搬迁后,较快进入正常工作。
2.建设新办公楼文明的办公环境。根据院领导的要求,在机关各部门的积极配合下,办公厅组织制定了新大楼《文明办公规定》,并认真执行加强管理;在机关提倡艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费,请院领导作专题报告,认真组织做好节能减排工作;组织院士专家座谈会,组织对新大楼的文化建设进行规划设计;认真做好大楼环境的绿化、美化工作,营造良好的工作环境。
3.加强物业管理提供后勤保障。过去在科技会堂办公,机关的后勤保障工作主要依靠科协,搬入新楼后,办公厅负责组织物业管理。由于缺乏经验,加上新楼第一年启用,大量需要磨合完善的工作,协调任务十分繁重,办公厅经受了考验,克服了各种困难,加强对物业公司的监管与沟通,保障大楼水、电、气、暖等各项设备的安全运行,保障就餐、保洁、安保、车辆运行等后勤服务,为院士专家的各项活动和机关工作顺利进行,提供了良好的工作和生活条件。
4.完成基建办和开办组工作的接交。根据院常务会的决定,机关搬入新楼后,基建办和开办组先后撤销,遗留了大量繁杂的后续工作,办公厅克服困难,承接了相关工作,实现了平稳过渡。
5. 协助完成多项重要接待任务。2007年先后有多位国家领导人、部委领导来院指导工作、参观新楼和出席会议等。办公厅协助院领导接待了原总理朱镕基,副总理曾培炎、国务委员陈至立、政协副主席刘延东、董建华等国家领导人,还协助接待了科协、教育部、科技部、环保总局等部级领导,共十余次。虽然这些活动要求高,变化多,时间紧,各具不同特点,但办公厅上下一心,团结协作,克服困难,加班加点,应急救场,以大局为重,从细节把关,确保活动顺利进行。
二、保障机关工作正常运转
1.努力为院领导做好服务工作。全年共联系安排院领导参加中央、国务院、各部委及地方的各种重要会议及活动达200余次;认真落实院领导交办的重大事项和重要批示,加强综合协调,加大督办、检查力度,及时反馈重要工作进展情况,高质量、高效率完成各项工作。特别是像生物、装备制造业、水资源、环保等重要咨询项目,及时传达国务院领导和院领导的重要批示,并督促项目组认真贯彻落实。完成领导临时交办的任务及各项事务性工作,保证院领导日常工作的顺利进行。
2.保障院机关公文正常安全运转。办公厅是院机关公文运转的枢纽,全年共收到中央、国务院、省部委文件2000余件;办理院发文、党组发文及机关党委发文170余件;办理各种文件传阅4400余次。全年在办理院机关公文的收发、运转、管理工作中未出现重大差错,保障了院领导和机关的正常工作。
3.认真做好重大(日常)会议的保障工作。全年承办主席团会、党组会、院常务会、机关办公会等各种院内会议共50余次(包括会前材料准备、会务服务、及时形成会议纪要并印发贯彻执行等)。其中,第8次主席团会议在上海召开,会议组织参观考察了上海新一代同步辐射光源、洋山深水港及东海大桥、振华港机等重大工程及企业,大家看后感到十分振奋。
为了保障两轮院士增选大会顺利进行,办公厅认真做好会务准备工作,提前编制好会议手册,安排好食宿、交通、会场、医疗、办公用品等相关工作。特别是第一轮院士增选会议临近之际,会议地点因中央会议需要改变,办公厅采取一系列应急措施,经过多方努力,保证了会议如期进行。另外,还负责承办了京、津、冀院士新春茶话会和音乐会的协调工作。积极配合完成“中国环境宏观战略研究”咨询项目启动大会,20多个外国使节出席的招待酒会等重大活动的相关保障工作;积极配合各部门做好咨询研究、篮球比分、国际合作等日常会务工作。
4.做好对外联络工作。作为我院对外联系的窗口,办公厅承担了日常与各部委的联络工作。全年联系并出席中办、国办、中组部、人事部、财政部、国管局等几十个部委的各类会议200余次。按要求,报送我院党务、干部、人事、劳资、财务、信访等各种统计报表、工作报告等200多件。
5.保密和信访工作。(1)调整保密工作机构、细化保密工作职责。根据工作需要,调整了院保密委员会主任、委员和保密办公室人员。新的院保密委针对我院实际情况,按咨询、院士增选、网络安全、文档管理四个方面的保密工作细化了管理职责。(2)完善工作制度,进一步做好咨询研究和院士增选工作中的保密工作。修订了《中国工程院咨询研究项目管理办法》,完善了相关的保密措施;加强了对涉密电子载体的管理;严格执行《篮球比分:增选中的保密规定》。对评审会议、评审材料、候选人投诉材料、院机关工作人员在增选工作中的行为等采取了一系列保密措施,没有发现明显泄密现象。(3)加强要害部门及文件管理的保密工作。抓好保密关键环节的管理,是做好保密工作的重点。针对关键岗位、涉密人员,保密办不定期的进行专项检查,在重要节假日前后组织专人进行保密检查。严格按保密要求完成了“十七大”文件(征求意见稿)的讨论、修改和上报工作。(4)办理了我院的阜外机要通信渠道,以保障我院给各省、自治区、直辖市重要信函的机要交通安全。全年未发生失密事件。(5)做好信访工作。制定了《中国工程院信访工作主要内容及工作流程》,进一步规范信访工作程序,全年处理来信来访300余人次,未发生因处理不当,引发上访干扰机关工作的情况。
6.编印重要信息资料工作。根据院领导要求,调整了信息《专报》的职能处室,全年共编印11期《专报》并上报中央办公厅。全年负责编印《院士通讯》12期,编报《每周工作日程安排》50余期,为院领导和机关各部门及时提供全院重要活动信息。
三、做好财务工作,提供资金保障
1.按新《政府收支科目》进行会计核算,保证各项业务工作的顺利开展。2007年是按新《政府收支科目》实施的第一年。这项工作对于建立社会主义公共财政体系,规范政府收支影响深远。这项改革涉及会计工作的方方面面,对日常财务工作影响巨大。我院的基本支出、外事支出、科学支出等2007年全部实现新科目核算,任务十分繁重。经过财务部门同志的共同努力,克服困难,保障了我院咨询研究、篮球比分、外事、行政后勤等各项任务的顺利开展。
2.基本完成资产清查工作,为资产管理工作奠定基础。2007年财政部组织了全国性的资产清查工作,这对于摸清家底、规范预算及资产管理等意义深远。我院按要求,成立了清产小组,认真开展了资产清查工作。此次清查工作任务艰巨,涉及面大,时间跨度长,要盘点建院10多年来的固定资产和货币性资产,并按财政部的要求填写一系列的表格,而我院过去这方面的工作基础薄弱,工作难度较大。资产清查小组同志付出了极大心血。经过机关各部门的团结协作,除个别部门外,基本完成货币性资产和固定资产清理核对等相关工作,制定了我院资产管理办法,使我院资产管理工作逐步走上规范有序的道路。
3.2007年预算执行情况和2008年预算。我院2007年财政拨款6942 66万元(不含横向项目), 基本支出910 16万元, 项目支出6077 5万元。我院院士增选、咨询项目、外事项目等进展基本正常, 经常性专项项目基本按计划进行,2007年预算执行基本正常。2008年落实财政预算8181万元。
四、人事工作
1.具体办理了我院十七大代表、第十一届全国政协委员等推荐及材料上报等工作。特别是十七大代表候选人的推荐工作要求高,根据中央的部署,积极配合中组部考察组在我院的工作,完成了对候选人的酝酿推荐,对我院现任领导班子的考察和测评,组织主席团成员和院机关党员干部参加的民主测评和分别谈话听取意见,及时汇总情况,按程序报送了有关文件材料。确保了我院推选党的十七大代表候选人工作顺利完成。
2.完成了工资改革的准备工作,落实参照公务员法管理的有关工作。根据院党组指示,在起草上报《中国工程院申请参照公务员管理的报告》基础上,与中组部、人事部、财政部、中编办等有关主管部门多次沟通协调,在得到人事部批准我院机关参照公务员法管理的批文后,抓紧工作,按照程序及时上报有关文件,落实我院机关参照公务员法管理的相关工作。
3.组织教育培训工作。与信息中心、宣传处等共同组织了院机关计算机知识培训、网络与电子文档应用知识培训、计算机网络在线学习软件应用知识培训、摄影知识培训等,机关有近200人次参加培训。同时,配合中央党校、浦东和延安干部学院、有关部委组织的部、局、处及一般干部的培训18人次。
4.承办了院机关中高级职称评审工作。承办院机关中高级职称评审的具体工作,为进一步规范和完善我院职称评审工作,印发了《中国工程院关于职称评审工作的补充规定》,通过评审,有12位同志获得中级职称任职资格;14位同志获得高级职称任职资格。
5. 妥善解决了院机关长期借用人员的管理问题。按照国家有关规定和我院具体情况,对机关长期借用人员理顺了关系,规范了管理,与20位机关长期借用人员解除了劳动关系。
6.认真做好日常人事、组织、医疗、计生及退休干部工作。(1)承担了党组及机关党委交办的具体工作,协助院领导接待中组部、人事部、中编办等领导来访等工作。(2)人才工作。积极配合中央人才工作领导小组完成了本年度中央人才工作要点的落实、各项人才工作征求意见稿、调研材料、总结、报告等。(3)完成院党组交办的机关组织机构调整及人员调配工作。根据年初院党组务虚会的要求,印发了院机关组织机构调整方案,并对院机关各局、处(室)工作人员进行了调配。根据党组要求,按程序,选拔任命了信息中心主任;任命了局处级秘书;接收了军转干部来院工作;为两轮院士增选在院机关调配23名工作人员帮助工作。(4)年度考核工作。承办了中管干部、机关干部的年度考核、评优工作。(5)工资福利工作。完成各类人员工资、补贴核定、调整等工作,共下发工资变动通知单53件,会同有关处室为院机关在编、借聘、退休职工发放节日补贴、年终补贴、各项劳务补贴等685人次。(6)医疗、保健、社保、计生等工作。为院士服务:与学部工作局一起配合中组部完成了在京院士及京外部分院士的医疗状况调查、摸底工作。为机关服务:经过多方努力,及时办理了院机关搬迁后的定点医院、医疗保险、社会保险、计划生育等转移工作,并建立了定期沟通渠道。安排了在编职工体检。组织了机关干部注射乙肝疫苗和流感疫苗,建立了机关医务室,聘用了医师,配备了相关医疗器械和药品。(7)退休干部工作。负责退休干部的日常学习、参观考察、医疗保健、福利待遇和事务工作。(8)全年完成出国政审备案63人次。
五、办公厅的工作特点及有待改进之处
办公厅是我院对外联系的窗口,是机关行政工作运转的枢纽和后勤保障,是机关财务、人事、党务和干部管理的职能部门,工作任务十分繁杂,并且任务急、变数多、要求高,但由于办公厅领导团结、处室和睦、上下融合,使这支队伍召之即来、来之能战,特别能吃苦、特别能战斗,具有团结协作、勇于奉献的精神。在办公厅的总结会上,大家都感到,在这样一个和谐、团结、奋进的集体里,尽管辛苦,但心情舒畅。
回顾2007年办公厅的工作,还存在一些不足,有待进一步改进。如在任务急、时间紧、人手少的情况下,有些工作尚存在疏漏;后勤保障工作缺乏经验,要进一步理顺关系,加强行政后勤管理;财务工作中,预算执行的集中统一管理有待加强;需要进一步加强与各部委、部门的联系,为院士、院领导、院机关创造更好的工作条件;以开拓创新的精神,提升办公厅的工作水平等。
六、2008年办公厅工作要点
在院党组的领导下,在认真做好日常工作的同时,重点抓好以下几个方面的工作:
1.按照参照公务员法管理的规定,完成我院工资制度改革的工作;加紧申办成立我院咨询服务中心;根据院党组的要求,加强机关干部队伍建设,继续深化干部人事制度改革,完善与之配套的各项规章制度。进一步细化院机关各部门岗位设置和职责分工,做好干部的公开选拔、调配、竞聘上岗工作;加强干部的岗位培训工作。
2.建设良好的办公环境。加强新办公楼的日常管理、环境美化、文化建设、后续工程等工作,加强机关行政后勤工作的制度化、规范化、科学化管理,加强对物业公司的监管与沟通,保障大楼水、电、气、暖等各项设备的安全运行,做好职工食堂、安全保卫、车辆运行等各项服务工作,营造良好的院士咨询、篮球比分和机关办公环境。
3.认真落实院领导交办的重大事项和重要批示, 提升综合协调、督办检查力度,及时反馈重要工作进展情况,高质量、高效率完成各项工作。保障院机关公文正常安全运转。认真做好各种会议的会务保障工作,认真做好保密工作和对外联络等工作。保障院领导和机关的工作正常进行。
4.按照参照公务员法管理的要求,按新的会计制度重新组织我院的财务会计工作,完善内部管理制度,加强支出管理,为院各项工作提供资金保障。