为了使四川在全面完成灾后重建工作后,坚持科学发展,在加快转变经济发展方式中走出一条绿色低碳发展创新之路,省决策咨询委员会副主任、院士组组长谢和平院士牵头组织在川院士对四川低碳绿色发展问题进行了深入研究,在川三十多位院士参与了此项工作,提出《构建低碳技术体系,推进我省高位求进绿色发展》建议。建议受到省领导高度重视,指示相关部门认真研究,对提出的问题、实现路径和政策建议逐一深化研究并具体化,吸收到拟提出的有关指导意见中。
院士们认为:
一、四川经济总量持续走高,人均GDP水平偏低;能源结构和能源消费矛盾突出,能源效率偏低;可持续发展能力较弱,资源环境压力偏大;科技发展水平不断攀升,但科技进步贡献率有待提高等经济发展基本特征决定了应走绿色低碳发展道路。
二、四川水能、天然气、地热和沼气等清洁能源占常规能源资源的比例达70%以上,是全国最大的清洁能源基地之一,具有绿色低碳发展的潜力和优势;四川森林资源丰富,森林覆盖率30.79%,全省森林植被储碳总量达9.67亿吨,在批准交易的碳总额上,四川居全国第一位,碳汇资源丰富;四川现有17.9万科技人员,57名两院院士,727个企业科技创新机构,72所高等学校、64个国家及省部级重点实验室和36家工程技术研究中心,科技优势明显;四川在CCUS(碳捕集、利用与封存)技术、催化燃烧与节能减排技术、绿色能源技术、低碳城市发展关键技术、农林业低碳技术等重点领域有许多重要的科研成果,许多成果在国际和国内具有领先优势,技术基础扎实。
四川经济发展的上述特征决定了,坚持以科学发展观为指导,加快经济发展方式转变,以绿色低碳发展为着力点,是四川高位求进、跨越发展的突破口。为此,提出了四川绿色低碳发展的战略构想与建议:
1.制定绿色低碳发展战略,统筹四川绿色发展
建议由省政府将绿色低碳发展作为四川高位求进、跨越发展的战略举措,组建由相关各部门参加的四川绿色低碳发展领导小组,牵头制定四川绿色低碳发展战略规划,统筹全省绿色低碳发展工作。
2.构建绿色低碳技术创新体系,加速技术向现实生产力转化
结合四川省绿色低碳技术发展现状,构建高等学校、科研院所和企业共同参与、产学研结合的低碳技术创新系统工程。包括:
——绿色低碳技术创新组织体系。整合四川省高校、科研院所、企业,加强“科技——产业”统筹,建立绿色低碳技术创新平台。
——绿色低碳技术创新投入体系。创立开放式绿色低碳技术创新投入机制,在政府引导和示范作用下,引入多元化投资主体,建立多元化绿色低碳技术创新投入体系。
——绿色低碳技术创新服务体系。建立以绿色低碳技术评估机构、金融服务机构、技术推广机构、技术交易市场等创新服务。促进绿色低碳技术向传统产业渗透。打造绿色低碳现代服务业体系。
3.构建绿色低碳产业结构
通过统筹“科技——经济”发展和统筹“农业——工业——服务业”发展,构建结构科学、发展协调的现代农业、现代工业和现代服务业绿色低碳产业体系。
——建设绿色生态农业体系。建成保障土地安全、粮食安全、环境安全,同时发挥改善生态系统、减缓气候变化、缓解全球能源危机、提供观光休闲以及传承传统文化等多样化、新功能的现代农业体系,结合四川“生态省”建设,建立四川生态农业示范园区。重点推广高产、优质、高效、环保、资源节约的新品种,全面建立资源节约型农业,即节地型农业、节水型农业和节肥、节能型农业三大技术体系,实现农业生产力的持续提升和资源的持续利用。
——建立绿色低碳工业体系。通过走新型工业化道路,加快优化产业结构和产品结构,实现传统工业的绿色低碳转型,大力发展新一代信息技术、新能源、节能环保、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业,抢占绿色低碳发展先机,构建绿色低碳现代工业体系。
——建设绿色低碳现代服务业体系。瞄准高端产业和产业高端,优先发展总部经济、金融保险、商务服务、信息服务、文化创意、现代物流、环保服务和科技服务等服务业,加快西部物流中心、商贸中心、金融中心建设,构建绿色低碳现代服务业体系。
4.建立绿色低碳能源体系
加强传统能源高效低碳利用,实施建筑节能、交通节能、工业节能、农业节能等多种节能技术、标准、规范的节能系统工程,实现能源利用绿色低碳化。
科学统筹水利水电资源,推进金沙江、雅砻江、大渡河等水利水电基础建设,加强煤炭资源的高效清洁利用,因地制宜建设风电和核电,鼓励利用非耕地种植能源植物,建立生物质能源产业链,逐步实现四川能源结构合理化,建立四川清洁能源体系。
5.打造“中国绿谷”,建设现代化“绿色新天府”
以灾后重建振兴为契机,将汶川地震灾区建成低碳重建、绿色发展的示范区。以“成渝经济区”和新一轮西部大开发为契机,依托“成绵乐发展带”和“天府新区”建设,整合“成都高新区”、“绵阳中国科技城”、“德阳重大装备制造基地”、“双流新能源产业高技术产业基地”、“新津新材料基地”等低碳技术、绿色产业基地,依托我省在能源、环保、信息、材料、交通、农业等领域的技术优势,联合“成——德——绵”14家国家工程中心、13家国家重点实验室,以新能源、新一代信息技术、先进环保技术装备、生物医药、新材料等为重点打造产业创新联盟,开展低碳技术、绿色产业关键技术原始创新、集成创新,打造规模宏大、人才汇聚、特色鲜明、产业链完整、创新能力强的国家战略性新兴产业集聚区——“中国绿谷”。推动四川走在中国绿色发展、全球绿色发展前列,实现四川科技、产业、经济和社会全面协调、可持续发展,建设现代化“绿色新天府”。(周雪)